0

Как проходит аукцион?

Участие в электронном аукционе: пошаговая инструкция

Теперь вы можете принять участие в любом аукционе на площадках, где получили аккредитацию.

Шаг 3. Подготовка заявки на аукцион

Для участия в электронном аукционе требуется подготовить заявку. Требования к документам и заполнению форм определены в документации аукциона.

Как заполняется заявка на участие в аукционе. В заявку входит две части. Первая часть содержит обезличенные файлы и формы: согласие, техническую часть (форму 2). Во второй части требуются документы организации: ИНН, анкета, декларации, доверенности, СРО, лицензии.

Обе части заявки загружаются на торговую площадку одновременно. Каждый документ должен быть подписан ЭЦП.

Шаг 4. Обеспечение заявки

После подтверждения аккредитации необходимо открыть спецсчет в банке. На него переводятся средства для обеспечения заявки аукциона.

Сумма обеспечения каждого аукциона устанавливается заказчиком в пределах от 0,5% до 1% от начальной цены контракта при начальной цене до 20 млн. рублей и до 5% свыше 20 миллионов.

В случае выигрыша и отказа от контракта эти средства удерживаются и переводятся заказчику. Пока не состоится электронный аукцион, эти деньги будут заблокированы.

Если вы не выиграете, то обеспечение разблокируется в течение 1 рабочего дня. Если вы победите, то обеспечение заявки тоже вернется, но после внесения обеспечения контракта и его подписания.

Шаг 5. Подача заявки на аукцион

Заявку на аукцион можно подать, если на специальный счет зачислены средства для ее обеспечения.

  • Электронный аукцион на площадке ищется по реестровому номеру
  • Заполняются формы заявки в личном кабинете, загружаются документы
  • Каждый файл и итоговая форма заявки подписываются ЭЦП

После подачи каждой заявке присваивается порядковый номер. На некоторых площадках он соответствует количеству поданных заявок, по нему можно определить сколько всего участников. Если возникли сомнения в правильности документов, заявку можно отозвать и подать заново. Ей будет присвоен новый порядковый номер.

Шаг 6. Рассмотрение первых частей заявок

Аукционная комиссия заказчика от 1 до 3 дней рассматривает первые части заявок и выносит решение: допустить до электронных торгов или отклонить. Название компании в первой части засекречено до момента рассмотрения вторых частей.

По итогам рассмотрения на площадке публикуется протокол с номерами заявок и решением о допуске. Названия компаний остаются скрытыми.

Шаг 7. Участие в электронном аукционе

В случае допуска к процедуре торгов важно не пропустить время проведения электронного аукциона. Обычно это первый рабочий день после публикации протокола допуска.

Возможен конфуз с часовыми поясами. Аукцион может проходить рано утром или ночью, длиться часами. Нужен надежный интернет и резервный канал, источник бесперебойного питания или ноутбук (и зарядное устройство!), проверка работоспособности ЭЦП.

Накладок происходит в разы больше, чем можно вообразить.

Как проводится аукцион. Когда на площадке открывается торговая сессия, участники могут подавать ценовые предложения. Шаг аукциона составляет от 0,5 до 5% от начальной цены контракта. Время на подачу предложения – 10 минут. После каждой новой ставки 10 минут отсчитываются заново.

У вас всегда есть 10 минут на принятие решения о новой ставке.

Можно успеть выпить чашечку кофе, принять и согласовать решение. По истечении десяти минут с момента последней ставки основные торги завершаются. Первое место занимает предложение с минимальной ценой. Но это еще не все.

Начинается вторая часть торговой сессии, где любой участник может поставить цену вне шага аукциона и занять второе место.

На это есть 10 минут. В случае отклонения заявки победителя аукциона по вторым частям, контракт будет подписан со следующим по очереди участником. Доподача в электронном аукционе – это важный этап, увеличивающий вероятность победы.

Как проходит электронный аукцион по 44-ФЗ с 01.07.2019

Когда проводят электронный аукцион

Признаки такой процедуры, как электронный аукцион по 44 ФЗ, статья 59 регулирует в первой части. В ней указано, что это конкурентный способ определения поставщика, при котором сведения о закупке сообщаются неограниченному кругу лиц путем публикации документации в ЕИС. Принять участие может любое заинтересованное лицо, которое соответствует заявленным заказчиком требованиям. Главным критерием выбора победителя на открытом аукционе в электронной форме 44 ФЗ называет наименьшее ценовое предложение на торгах. Для этого необходимо подать заявку дистанционным способом на ЭТП.

Торги могут проходить и в форме редукциона, подробнее об этом — в статье «Чем отличается аукцион от редукциона».

Правительство Распоряжением № 1447-р от 12.07.2018 количество торговых платформ с 6 увеличило до 8 и утвердило единственную специализированную торговую площадку. В окончательный перечень включили действующие площадки для торгов по 44-ФЗ:

  • ЕЭТП, «РТС-тендер»;
  • Сбербанк-АСТ;
  • «Электронные торговые системы»;
  • ГУП «Агентство по госзаказу РТ»;
  • «Российский аукционный дом»;
  • «ТЭК-Торг»;
  • ЭТП ГПБ («Электронная торговая площадка Газпромбанка»).

Единственной специализированной электронной торговой платформой стала ЭТП «АСТ-ГОЗ». Эта площадка была создана в прошлом году Сбербанком и госкорпорацией «Ростех» специально для проведения в цифровой форме закупок в рамках гособоронзаказа.

Что изменилось после 01.07.2018

Когда проводится

Заказчик проводит аукционную процедуру по 44-ФЗ на закупку продукции, выполнение работ, оказание услуг по любому из кодов классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2). Но они не должны подпадать под ограничения 44-ФЗ (к примеру, необходимость проведения закрытых процедур).

Однако законом предусмотрены случаи, когда заказчик обязательно проводит электронный аукцион, обоснованием выбранного способа определения поставщика, подрядчика, исполнителя станет Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р о случаях обязательного проведения электронных аукционных торгов.

К ним относятся:

  • сельскохозяйственные товары и услуги;
  • горнодобывающая продукция;
  • пищевые продукты и напитки;
  • одежда;
  • бумага;
  • лекарственные средства;
  • компьютерное оборудование;
  • строительные работы.

Перечень довольно обширный и включает более 50 классов ОКПД2.

Скачать

Субъект РФ может принять и дополнительный перечень случаев, в которых региональные заказчики будут обязаны проводить электронные аукционные процедуры по госзакупкам.

Стоит обратить внимание, что перечисленные случаи имеют свои особенности. К примеру необязательность проведения ЭА при строительных работах на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах или закупка пищевых продуктов для образовательных учреждений, когда заказчик вправе провести конкурс с ограниченным участием.

ВАЖНО! П. 2 ст. 59 предусматривает послабления в части обязательности проведения ЭА. В частности, если начальная цена заказа не превышает 500 000 рублей, заказчик вправе провести электронный запрос котировок независимо от того, попадает ли код проводимого заказа в установленный обязательный перечень. То же самое, если осуществляется заказ в соответствии со случаями, установленными ст. 83 и 93, путем запроса предложений или у единственного поставщика.

О том, как проходит эта процедура по 223-ФЗ, читайте в статье «Электронный аукцион по 223-ФЗ по новым правилам: пошаговая инструкция».

Инструкция по проведению аукциона

Пошаговая инструкция по электронному аукциону по 44 ФЗ 2020 года для заказчика и поставщика регламентирована ст. 68 44-ФЗ:

  1. Определить дату проведения.
  2. Провести основной и завершающий этапы.
  3. Выбрать победителя.

Разберем эти шаги по порядку.

Как вычислить день аукциона

В статье указано, что день проведения электронного аукциона — рабочий день, который следует за датой окончания срока рассмотрения первых частей заявок. Если он разыгрывается в строительной сфере и в документацию включена проектно-сметная документация по п. 8 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ, то торги начинаются через четыре часа после окончания срока подачи заявок.

Электронные торги начинаются по времени, которое установлено на ЭТП, исходя из часовой зоны заказчика. Принять участие могут только аккредитованные поставщики, допущенные по результатам проверки первых частей.

ВАЖНО! Рассчитайте сроки проведения электронного аукциона на калькуляторе сроков аукциона по 44-ФЗ.

Как долго проходят торги

На это влияют следующие параметры:

  • стартовая цена;
  • сколько поставщиков придут на торги;
  • как сильно они сбивают цену.

Минимальное время — 10 мин. Это если никто не сделал ставку. Тогда победителем станет тот, кто первый подал заявку.

Иногда торги могут продолжаться нескольких суток. Это возможно, если цены упали ниже, чем на 99,5 %, и участники торгуются уже за право заключения госконтракта, т. е. хотят доплатить заказчику, чтобы забрать заказ. В среднем же электронные торги длятся 1-1,5 часа.

Как проходят основной и завершающий этапы

Оператор ЭТП контролирует соблюдение требований к процедуре. Ее можно разделить на 2 этапа.

Первый этап подразумевает, что ценовые предложения подаются в течение 10 минут от последнего поданного. Шаг аукциона по 44 ФЗ в 2020 составляет от 0,5 до 5% от начальной цены контракта.

Снизить стоимость одним ценовым предложением более, чем на 5%, не получится. Участники снижают текущую минимальную цену в пределах шага.

Покажем на примере (ЦП — ценовое предложение участника).

На этом завершается первая фаза.

Торговаться можно, но с учетом того, что поставщику нельзя повторять или повышать собственные ценовые предложения или делать предложение с нулевой ценой.

НМЦК — 1 000 000 руб.

ЦП 1

950 000

ЦП 2

900 000

ЦП 2

900 000 (цена, равная ранее поданной, недопустима)

ЦП 2

920 000 (цена более ранее поданной недопустима)

ЦП 1

0 (недопустимо, даже в пределах шага)

Участник не может сделать снижение вне аукционного шага, если предыдущий участник сделал снижение в пределах шага.

НМЦК — 1 000 000 руб.

ЦП 1

950 000

ЦП 2

900 000

ЦП 3

800 000 (вне шага, недопустимо)

Если текущее минимальное снижение принадлежит тому же участнику, то снизить его он не может.

НМЦК — 1 000 000 руб.

ЦП 1

950 000

ЦП 2

900 000

ЦП 2

850 000 (тот же участник, недопустимо)

Вторая фаза начинается, если в течение 10 минут от последнего ценового предложения ни один из участников не предложил новую цену. Длится этап 10 минут, в течение которых участник вправе снизить свою предложенную цену вне зависимости от шага, но она не может быть ниже минимальной предложенной в первой фазе.

Если в течение 10 минут после начала ни один из его участников не подал цену, то торги признаются несостоявшимися.

Протокол проведения электронного аукциона размещается оператором ЭТП на площадке в течение 30 минут после окончания аукциона.

Как вести себя на аукционе

Если еще до начала торгов хотите узнать ваших конкурентов, об этом мы писали в статье «3 законных способа узнать конкурентов электронного аукциона». А о том, как с ними торговаться, мы поговорим дальше.

Как проходит электронный аукцион по 44 ФЗ, зависит от поведения участников на торгах. Мы выделили несколько стратегий.

Партизанская

Проявляется она в том, что вы заходите на страницу, где проходит аукцион, и наблюдаете за ставками конкурентов. Вмешаться можно, если ваша цена ниже, чем предлагают коллеги. В случае если цена сильно упала и вам невыгодно продолжать, то вы просто не делаете ни одной ставки. Таким образом обеспечение заявки разблокируется в течение часа после завершения торгов. Если же вы сделали хоть одну ставку в процессе торгов, то доступ к деньгам получите только после того, как заказчик опубликует протокол подведения итогов аукционной процедуры. На это у заказчика есть 3 рабочих дня.

Умеренная

Суть ее в том, что вы плавно снижаетесь по 0,5 процента. Так действует подавляющее количество поставщиков.

Агрессивная

В отличие от умеренных игроков, есть участники, которые форсируют события. Они сбивают максимально цену по 5% вниз. При таком раскладе есть шанс лишиться прибыли. Ведь когда один исполнитель сбивает на полпроцента, а вы отвечаете ему, уменьшая цену на 5, и забираете контракт, то, скорее всего, вы теряете 4,5 процента прибыли. Так как могли снизить на 0,5 процента и также выиграть этот госконтракт.

Выматывающая

Есть поставщики, которые ставят на последней минуте торгов. Естественно, это затягивает время проведения аукциона, и есть надежда, что конкурент уйдет праздновать победу или физически не сможет продолжать аукцион. Таким образом, есть шанс забрать аукцион.

Дистанционная

Зачастую те, кто предпочитают выматывающую стратегию, пользуются услугами роботов на площадках. Например, аукционный робот для ЭТП Сбербанк-АСТ формируется достаточно просто. Нужно заполнить лимит для робота и шаг снижения цены. А он без вашего участия будет делать ставки на торгах по заданным параметрам.

Скачать

ВАЖНО! С 18:00 дня перед днем аукциона и до старта торгов аукционный робот не работает. Функционал отключения аукционного робота становится доступен сразу после начала электронного аукциона путем подачи ценового предложения в ручном режиме, подписав его сертификатом ЭП.

Схема «Таран», что делать, если попали в нее

Кроме тех схем, которые мы перечислили, есть также и серые стратегии. Одна из них — схема «Таран». Суть ее в том, что 3 организации заранее договариваются о сценарии торгов. Два из которых в агрессивной стратегии сбивают цену «ниже плинтуса». Третий же участник на завершающем этапе занимает третье место на полпроцента ниже жертвы схемы. При рассмотрении вторых частей у первых двух победителей оказывается вместо лицензий фотография тещи или каких-то документов не хватает. В итоге контракт забирает участник с третьего места, а четвертый кусает локти из-за того, что мог предложить цену значительно ниже, но не стал этого делать, так как решил, что контракт разыграют первые два участника.

Поэтому предлагайте ваш экономический минимум на торгах. Для этого у вас есть завершающий этап, где вы можете предложить цену не ниже победителя. Еще можете обратиться в суд и признать торги, которые проходили по этой схеме, недействительными. Такие выводы сделал Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в решении по делу № А10-3052/2018 от 04.07.2019.

Скачать решение АС Восточно-Сибирского округа по делу № А10-3052/2018 от 04.07.2019

Как работают аукционы и что их ждет в будущем

Как проходят аукционы в Беларуси? Кто и на каких условиях в них может участвовать? От чего зависит итоговая цена продажи и как торги эволюционируют — об этом рассказывает директор ЗАО «Центр промышленной оценки» Николай Музыченко.

— Аукцион применяется в нашей стране как наиболее эффективный и прозрачный механизм продажи. С его помощью реализуется недвижимое имущество, транспорт и спецтехника, оборудование и многое другое.

Николай Музыченко
Директор ЗАО «Центр промышленной оценки»

Антикризисные управляющие, ликвидаторы, судебные исполнители, юридические лица государственной и частной формы собственности, в том числе хозяйственные общества и унитарные предприятия — вот далеко не полный перечень активных пользователей аукциона. Одних обязывает законодательство, других — здравый смысл, третьих — боязнь ответственности за результат. В любом случае рыночная цена формируется именно на аукционе.

Как проходит аукцион

Правила проведения аукциона напечатаны в объемных документах (положениях, инструкциях, кодексах, законах). Зачастую чтобы их детально изучить, нужны не один час и предельное внимание. Расскажу об основных принципах проведения аукциона, по которым проходят практически все торги.

1. Итак, аукцион начинается с краткого объявления и описания аукционистом предмета аукциона, его начальной цены и условий продажи. На одном аукционе может реализовываться множество лотов из одной вещи или целой группы вещей, строений и т.д. Как правило, по начальной цене лот продавать нельзя. Первую цену аукционист называет с учетом шага аукциона. Сумма шага может быть фиксированной или определяться путем повышения цены на установленный процент от предыдущей цены лота — обычно не менее 5% и не более 15%.

2. Может так случиться, что после очередной названной аукционистом цены никто из участников не поднимет игровой номер. Тогда аукцион переходит во вторую фазу, где участники могут предлагать свою цену — обязательно выше предыдущей. Эта фаза позволяет участникам повышать цену, не привязываясь к шагу аукциона, который может быть довольно большим.

Вторую фазу торгов можно расценивать как развитие аукциона, его эволюцию. Ведь ранее в похожей ситуации аукционисту приходилось снимать лот, так как невозможно было определить победителя.

3. Завершается аукцион после троекратного объявления аукционистом последней озвученной цены итоговым словом «продано» с одновременным ударом молотка по наковальне. Таким образом задействуются три составляющие памяти человека: впечатление, повторение и ассоциация, а заслуженные аплодисменты конкурентов делают момент незабываемым.

В реальной жизни на аукционных торгах разыгрываются настоящие драмы, проживается целая жизнь и множество эмоций, а выражение «праздник со слезами на глазах» иногда приобретает новый смысл.

Кто может участвовать в аукционе

Как правило, аукционы проводятся в открытой форме. Зарегистрироваться может любое лицо: физическое, юридическое, резидент или нерезидент страны. Только перечень документов для регистрации будет разным. Для участия в аукционе нужно внести задаток на расчетный счет организатора торгов — как правило, 10% от начальной цены лота. Задаток — страховка продавца, поэтому в некоторых случаях он не возвращается, к примеру, если победитель аукциона не подписал протокол, не заключил договор купли-продажи. Всем лицам, не выигравшим аукцион, задаток возвращается в течение 5 рабочих дней.

Проведение аукциона детально регламентировано на законодательном уровне по отдельным категориям имущества, например, при продаже госсобственности, в процедурах исполнительного производства, банкротства и ликвидации. Если порядок проведения аукциона по некоторым категориям имущества не урегулирован особым законодательством, действуют общие нормы гражданского законодательства и положения Указа № 232 «О некоторых вопросах проведения аукционов (конкурсов)».

О проведении аукциона можно узнать из таких газет, как «Советская Белоруссия», «Рэспублiка», «Звязда», «Народная газета», «Белорусская нива», информационно-аналитического бюллетеня «Конкурсные торги в Беларуси и за рубежом».

Также информация размещается на сайте организатора торгов, например cpo.by, тематических интернет-ресурсах (зависит от вида реализуемого имущества), например, realt.by и abw.by. Кроме того, задействованы и маркетинговые инструменты, к примеру, email-рассылка в нашем «Центре промышленной оценки» по клиентской базе, на которую может подписаться любой, тематические страницы в соцсетях.

В Гражданском кодексе и Законе об экономической несостоятельности (банкротстве) есть понятие закрытых аукционов. Они носят узкоспециализированный характер и обычно применяются при продаже ограниченно оборотоспособного имущества. К закрытым торгам допускаются лица, которые могут иметь в собственности или на ином вещном праве ограниченно оборотоспособное имущество (например, пищевые спиртовые полуфабрикаты).

Для организации аукциона через специализированную организацию нужно заключить договор поручения и подтвердить право собственности либо право на реализацию такого имущества.

Как формируется цена продажи

Цена продажи имущества на аукционе может существенно превысить начальную цену или оказаться гораздо ниже. Все зависит от ценности лота, от формирования продавцом его начальной цены, маркетинговых инструментов для поиска покупателей, которые использовали организаторы торгов.

Не всегда имущество продается на первых назначенных торгах. Из нашей практики, три несостоявшихся аукциона — тревожный звонок для продавца. Надо снижать начальную цену лота, иначе продажа может затянуться на неопределенный срок. Поэтапное снижение цены заинтересует больше потенциальных покупателей, которые уже на аукционе сформируют итоговую рыночную стоимость.

Классический вариант снижения цены:

  • После первого несостоявшегося аукциона — на 20%
  • После второго несостоявшегося аукциона — до 50%
  • После третьего несостоявшегося аукциона — до 80%.

На практике возможно иное, более плавное снижение цены. Все зависит от категории имущества, формы собственности и его текущего статуса (банкротство, ликвидация, исполнительное производство, реализация неиспользуемого имущества и т.д.).

Эволюция происходит и в сфере формирования начальной цены продажи предмета аукциона. Так, Закон РБ «Об исполнительном производстве» позволяет судебным исполнителям формировать начальную цену, исходя из ликвидационной стоимости предмета аукциона. В среднем она ниже рыночной стоимости на 20%. Такой эволюционный подход к формированию начальной цены ускоряет продажу и выводит на первый план элементы маркетинга и поиска потенциальных покупателей.

Эволюция аукционных торгов

В наше время аукционы трансформируются и переходят в онлайн. Существует множество электронных торговых площадок — государственных и частных, например ipmtorgi.by. Госсектор ограничил круг организаторов электронных торгов, сформировав узкий перечень уполномоченных государственных организаций.

Примечание: Постановление Совета Министров от 12.07.2013 N 608 (ред. от 27.06.2018) «Об утверждении Положения о порядке проведения электронных торгов по продаже государственного имущества, включая земельные участки, права заключения договора аренды государственного имущества, в том числе земельных участков».

Имущество негосударственной формы собственности имеет более широкие возможности реализации.

Для эволюции аукциона, кроме глобального оцифровывания и перехода в онлайн, необходимы также:

  • Внедрение, развитие и усовершенствование платежных инструментов для расчета между продавцом и покупателем
  • Аукционный digital-маркетинг, позволяющий наиболее быстро донести информацию о продаже до потенциальных покупателей
  • Общая доступность информации по существующим обременениям, ограничениям при продаже предмета аукциона
  • Автоматизация оформления и регистрации сделок
  • Развитие новых типов торгов, подходящих для реализации имущества разного назначения
  • Внедрение простых и действенных форм идентификации участников торгов, в том числе нерезидентов РБ.

Эти точки развития торгов исключают монополизацию сферы, в противном случае эволюция аукциона может прекратиться.

Будущее офлайн-аукциона

Чтобы ответить на классический вопрос: быть или не быть офлайн-аукционам, нужно проанализировать перспективы развития онлайн- и офлайн-торгов.

Преимущества онлайн-аукциона:

  • Возможность реализовывать большие объемы имущества в день торгов
  • Интеграция электронных площадок с разными базами данных, в том числе с возможностью устанавливать цифровую идентификацию участников аукциона
  • Возможность участвовать в торгах с любой точки мира.

Преимущества офлайн-аукциона:

  • PR-акции для отдельных категорий имущества, например антиквариата
  • Маркетинговый инструмент при ажиотажном спросе
  • Меньше форс-мажорных ситуаций, возможных в сфере информационных технологий, полностью зависящей от электричества и обслуживающей инфраструктуры.

Один из перспективных направлений развития аукционов, на мой взгляд, — смешанный тип торгов, когда одновременно есть и «офлайновые», и «онлайновые» участники. Это может привести к наиболее эффективному взаимодействию потребителя, производителя и предпринимателя.

admin

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *